Kyyjärven Muukkonen kannattaa kuntalain kokonaisuudistusta

"Uuden kuntalain oltava salliva"

Kyyjärven kunnanjohtaja Matti Muukkonen kannattaa lämpimästi Kuntaliiton esitystä kuntalain uudistamisen käynnistämisestä. Muukkosen mukaan kuntalaki on tällä hetkellä liian kahlitseva uudentyyppisille ratkaisuille. Hänen mukaansa uuden kuntalain valmistelussa pitäisi ottaa paremmin huomioon kunnallinen itsehallinto ja kuntien oikeus järjestää toimintansa parhaalla mahdollisella katsomallaan tavalla. "Esimerkiksi Kyyjärven kunnanhallitus on viime syksynä linjannut toiveen siirtyä kokonaan virkamiehistä koostuvaan kunnanhallitukseen", Muukkonen kertoo.

Itä-Suomen yliopistossa kunnallisoikeutta ja yhdistysoikeutta opettava Muukkonen toivoisi kuntalainsäädännön kehittämisessä otettavan oppia yhdistyssääntelystä. "Yhdistysoikeudessa lainsäädäntö toimii vain helpottavana mallina, josta yhdistyksillä on mahdollisuus autonomiansa puitteissa poiketa. Samaa moninaisuutta toivoisi kuntakentällekin", Muukkonen selittää. Hänen mukaansa uusi kuntalaki tulisi vahvan toteuttamisen valinnanvapauden ohella rakentaa perusoikeuksien suojaaminen mielessä. "Tällöin kuitenkin tulisi välttää tiukkia sääntö-normeja ja suosia enemmänkin periaatetyyppisiä direktiivejä muistuttavia kansallisia puitenormeja. Kuntalain pohjalta myös sote- ja opetussääntely voitaisiin rakentaa puitesääntelyn varaan", Muukkonen tuo esiin.

Parlamentaarisesta valmisteluelimestä Muukkonen ei yle-maksufiaskon jälkeen innostu. Sen sijaan kunnat itse saisivat olla keskeisessä asemassa valmistelussa. Enemmänkin kysymyksen tulisi olla valmistelusta, jonka pohjalta toisaalta turvataan yksilöiden oikeudet, mutta toisaalta taas mahdollistetaan kaikki paikalliset ratkaisut. "Uuden kuntalain sääntely tulee rakentaa puhtaasti hallinnon järjestämistä koskevaksi instrumentaaliseksi prosessiksi, eikä siihen tule sotkea ns. substanssiasioita", Muukkonen päättää.

Lisätietoja: Matti Muukkonen, matti.muukkonen@kyyjarvi.fi, 050-3522394