Kyyjärven luottamushenkilöt sitoutuivat koulutuspalvelujen säilyttämiseen

Kunnanjohtaja kannustaa aloittamaan kodinremontit nyt, koska ajoittamalla remontti vuodenvaihteeseen saa kotitalousvähennyksestä laajimman hyödyn

Kyyjärven kunnan luottamushenkilöt sitoutuivat lauantain strategiaseminaarissa 0­-9-luokkien säilyttämiseen kunnassa vähintäänkin seuraavan 20 vuoden ajan. Kunnanjohtaja Matti Muukkonen on kiitollinen, että yhteinen tahtotila luottamushenkilöiltä löytyi tähän keskeiseen tavoitteeseen. Kunnanjohtaja on jo itse aiemmin ilmoittanut jättävänsä eroanomuksensa sinä päivänä jos joutuisi esittelemään koulun alasajon valtuustolle. ”Tämä luo pohjaa tuleville ratkaisuille. Selvää on, että luottamushenkilöiden nyt asettama poliittinen tahtotila vaatii myös tiukkoja päätöksiä tulevaisuudessa, jotta koulun oppilasmäärä saadaan pidettyä riittävällä tasolla. Meidän hallinnon ongelma on nyt tehdä kaikkemme täyttääksemme politiikkojen tahto hankkimalla riittävässä määrin oppilaita perusopetukseemme”, Muukkonen tuo esiin.

Hänen mukaansa luottamushenkilöiden ja viranhaltijajohdon yhteisseminaarissa saatiin muutoinkin linjattua tärkeitä asioita. Kävimme läpi palveluprosessianalyysin ja tuottavuuden perusteita, joiden pohjalta rakennamme kunnastamme Suomen nykyaikaisimman kunnallishallinnon. Myös kunnan neljä politiikkaohjelmaa saivat jo merkittävässä määrin sisältöä, vaikka ohjelmien toteuttaminen alkaa vasta vuodenvaihteessa. ”Muutoinkin henki oli hyvä, sillä puoluekannoista riippumatta luottamushenkilöt ilmaisivat halunsa seistä tehtyjen päätöksien takana”, Muukkonen kertasi. Hänen mukaansa kunnanvaltuuston enemmistön aiemmin syksyllä hyväksymä talouslinja ja sen toteuttaminen tarvitseekin kaikki seisomaan yhdessä rintamassa.

Budjettivalmistelu etenee

Kyyjärven kunnan talousarviovalmistelu etenee tällä hetkellä aikataulussa ja tarkoituksena on hyväksyä talousarvio joulukuussa. Sinänsä ihmeellisiä muutoksia kunnanjohtaja ei enää talousarvion sisältöön odota, koska valtuusto on jo ilmaissut kantansa niin veroista kuin budjettilinjasta tehdä ensi vuonna massiiviset investoinnit ja pidättäytyä niistä tulevina vuosina. Lisäksi kunnanhallitus on edellisessä kokouksessaan linjannut, että valmistelu voi jatkua samaan malliin kuin tähänkin asti. ”Jos luottamushenkilöt eivät tee täyskäännöstä aiemmissa linjauksissaan, niin uskoisin budjetin menevän läpi jopa ilman äänestyksiä. Tämä johtuu siitä, että tähän mennessä valmistelussa ei ole tullut kuin yksi linjaero, jonka valtuuston iltakoulu jo kertaalleen ratkaisi pohjaesityksen mukaisesti”, Muukkonen kertaa.

Kunnanvaltuuston iltakoulun yhteisten linjausten mukaisesti kunta tulee jaksottamaan seuraavan viiden vuoden investointivaransa siten, että käytettävissä olevasta noin kolmesta miljoonasta kaksi käytetään vuosina 2010-2011 ja viimeinen vuosina 2012-2014. Ensimmäisen kahden vuoden sisällä investoinnit on painotettu siten, että vuoden 2010 aikana investoidaan 1,3 miljoonaa ja vuonna 2011 noin 700 000 euroa. Kokonaisuudessaan ensi vuoden vuosikate tullee olemaan muutamia kymppitonneja plussalla, tuloksen painuessa massiivisista investoinneista johtuen miinukselle vajaan puoli miljoonaa. ”Tähän meillä on varaa, koska aiempina vuosina ylijäämiä on kertynyt noin 2,5 miljoonaa. Niiden purkaminen huonoina aikoina on velvollisuutemme, jotta yksityinen sektori ei joutuisi kärsimään taantumasta sen enempää kuin on tarpeen”, Muukkonen havainnollistaa.

Ensivuoden talousarviossa kunta käynnistää myös neljän politiikkaohjelmansa (täystyöllisyysohjelma, paikallisen koulutuksen ohjelma, terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen ohjelma, Master Plan) toteuttamisen sekä panostaa erityisesti työ- ja elinkeinotoimintaan. ”Muun muassa olemme kolminkertaistamassa oppisopimustuen, jotta saisimme nyt työttömänä olevia nuoria työsopimussuhteeseen. Lisäksi tulemme jatkamaan tukiostoja työttömyyden korjaamiseksi. Näiden toimien uskomme johtavan merkittäviin säästöihin välillisvaikutusten kautta”, Muukkonen referoi tulevaa budjettiesitystä. Investointipuolella on ohjelmassa niin vanhainkodin kuin päiväkodinkin remontit, liikuntapaikkojen kunnostaminen, perusinfrastruktuurin kunnostaminen sekä asuntorakentaminen. Kunnan piikkiin suunniteltujen soluasuntojen lisäksi Kyyjärven Vuokra-asunnot tulevat aloittamaan lisärakentamisen, mikäli yhtiö saa vapautettua pääomia myymällä aiempaa omaisuuttaan. Tässä yhteydessä myös jäljelle jääviä asuntoja tullaan remontoimaan. ”Vuokra-asuntojen lisärakentaminen ja remontointi edellyttää kuitenkin pääomien vapauttamista myynnillä. Kiinnostusta kuitenkin onneksi on ilmennyt”, yhtiön toimitusjohtajanakin toimiva Muukkonen kertoo. Hänen mukaansa lisärakentamisen tarpeesta kunnan luottamushenkilöiden keskuudessa vallitsee lähes yksimielisyys. Nykyisellään Kyyjärven Vuokra-asunnot ovat tupaten täynnä.

Investointeja myös yksityisellä rahalla

Muukkonen kannustaa kaikkia kuntalaisia tekemään nyt asuntoremonttejaan. ”Kotitalousvähennyksen määrä on tällä hetkellä korkeampi kuin tavallisesti, jolloin kodinremontissa voi säästää pitkän pennin veronpalautusten muodossa. Samalla lisättäisiin työllisyyttä kunnassa”, Muukkonen tuo esiin. Hänen mukaansa asuntoremontit kannattaisi aloittaa mahdollisimman nopeasti, koska silloin esimerkiksi perheessä puolisot voivat vähentää loppuvuoden työvoimakustannuksista 60 %:a omavastuuosuuden ylittävältä osalta loppuvuonna ja lisäksi remontin loppuosan voi vähentää seuraavana vuonna eli vuoden vaihteen jälkeen. ”Aloittamalla remontti nyt, voi käytännössä saada tuplahyödyn. Pariskunnalla tämä tarkoittaa jopa yli 10 000 euron hyötyä”, Muukkonen laskeskelee.

Yksityisellä rahalla kannattaisi muutenkin nyt investoida, sillä rakennuskustannukset ovat halvat. Myös uuden bisneksen aloittaminen voisi olla kannattava veto. Kunnan työ- ja elinkeinotoimi palvelee näissä asioissa ja pyrkii kaikin keinoin vauhdittamaan investointeja muun muassa etsimällä rahoituslähteitä. Myös mahdollisista investointikohteista pyritään heittämään palloja yhteiskunnalle. Esimerkkinä tällaisesta kunnanjohtaja Muukkonen mainitsee jäähallin. ”Olemme laskeneet, että harjoitusjäähallin Kyyjärven Paletin yhteyteen voisi saada aikaan, mikäli yksityiseltä sektorilta löytyisi 300 000 euroa sijoituksia osakepääomaan. Jos saamme porukan innostumaan, niin keräämällä pieniä puroja, voisi jäähalliunelmasta tulla Kyyjärvellä totta”, Muukkonen kertoo. Keskusteluissa on välähtänyt myös kaupunkisota-areena, Motocross-rata ja keilahalli. ”Kunta ei näihin hankkeisiin olisi lähdössä rahoittajana, mutta olisi täysillä mukana etsimässä rahoitusta ja tukemassa. Tarvittaessa takauksista voisi käsitykseni mukaan kuitenkin keskustella”, kunnanjohtaja kuvaa kunnan uuden roolin mukaista ideologiaa.

Myös Paletin kehittämisessä kunnanjohtaja toivoo painopisteen muutosta. Hänen mukaansa kauppakeskusten ylläpito ei kuulu kunnan ydintehtäviin ja muutenkin olisi oikein, että liikkeenharjoittajat mahdollisimman laajassa muodossa omistaisivat tilansa itse. ”Tällä voisimme välttää myös mahdolliset intressiristiriidat, joita kunnan sotkeutumisesta yksityiseen kauppatoimintaan voi aiheutua”, Kyyjärven Paletti oy:n toimitusjohtajana toimiva kunnanjohtaja kertoo. Hänen mukaansa kunnalle on valmistumassa Nopolan Kylätalkkarit osuuskunnan kehittämisosaston laatima laajenemissuunnitelma, jonka toteuttaminen toisi varmasti kuntaan lisää työtä ja hyvinvointia. ”Tässä yhteydessä kunnan tulisi laatia ns. exit-suunnitelma myös Paletin vanhoihin tiloihin. Tämä on ollut jo muutaman vuoden ajan kunnan tavoitteena Paletin kehittämisessä”, Muukkonen kertaa.

Avoimuutta ja demokratiaa pyritään edistämään

Kunnan strategiaseminaarissa keskusteltiin myös monista muista kysymyksistä. Eräänä mielenkiintoisena keskustelun aiheena olivat tarpeettomat huhut, joita eri asioista ilmenee. Luottamushenkilöt olivat kuitenkin sitä mieltä, että tiedottamalla tilanne on edelleen parantunut. Tämä vähentää ristiriitoja, jotka usein johtuvat väärinymmärryksistä. ”Takaisintulomatkalla pohdimme myös sitä miten ihmiset saataisiin sopimaan pitkiäkin riitojaan kylällä. Yhtenä mielenkiintoisena ajatuksena syntyi koulumaailmasta tuttu vertaissovittelu. Myös aikuiset riitelevät, kuten lapset. Koululaiset ovat kuitenkin meitä aikuisia siinä edellä, että heidän edellytetään sopivan riitansa. Jos aikuisetkin hautaisivat sotakirveitään samalla tavalla, olisimme aiempaa vahvempi ja tuottavampi kyläkunta”, Muukkonen referoi keskustelua.

Tiedonvaihdon lisäämiseksi kunnanjohtaja lupautui myös järjestämään talven aikana kierroksen kylille, jossa kuntalaiset saavat tulla antamaan niin risuja kuin ruusuja kunnan toiminnasta. Tässä yhteydessä on myös tarkoitus antaa mahdollisuus tavata työ- ja elinkeinotiimin jäseniä sekä luottamushenkilöitä. ”Toivomme, että kyliltä löytyisi ideoita tulevaisuuden haasteiden ratkaisemiseen”, Muukkonen tuo esiin. Hänen mukaansa valtuuston kokouksia ei kuitenkaan ole järkevä viedä kylille, sillä tietoliikenneyhteyksien rajoitteiden vuoksi kunta ei pystyisi toimittamaan netti-tv-lähetystä kokouksistaan. ”Kylien palveluita pyritään tulevaisuudessa lisäämään myös muutoin. Käsitykseni mukaan työ- ja elinkeinotiimissä on suunnitteilla niin yksityisten kuin julkistenkin palvelujen vieminen kylille”, juuri muutamaviikko sitten myös Keski-Suomen Kylät ry:n kehittämisseminaarissa kunnan uudesta roolista puhunut kunnanjohtaja linjaa.

Organisaatiota uusiksi

Kunta tullee toteuttamaan ensi vuonna palveluprosessianalyysin ja tuottavuusohjelman, joiden avulla pyritään turvaamaan kunnan nykyisten työntekijöiden työllisyys uudelleen allokoimalla resursseja. Kunnanjohtajan mukaan tämä edellyttää tuottavuuden kasvattamista, joka ei Kyyjärvellä tarkoita irtisanomisia, vaan aivan jotain muuta. ”Tuotteistamalla palvelujamme, voimme olla se joka tarjoaa laatua myös muille”, Muukkonen selventää. Hänen mukaansa palveluprosessien analysoinnilla päästään myös eroon niistä tehtävistä, jotka eivät kuulu kunnan toimintaan. ”Rönsyjä emme kuitenkaan laita roskiin, vaan yritämme rakentaa niistä tuottavia ideoita”, Muukkonen kertoo.

Organisaatiouudistuksen taustalla on näkemys tarpeesta ymmärtää ihminen – kuntalainen järjestelmiä tärkeämmäksi. ”Meidän uuden ajattelun keskiössä on ihminen, jota pyritään sivistämään itsenäiseksi, mutta toisaalta taas sellaisen yhteisön jäseneksi, jossa jokaisesta pidetään huolta”, Muukkonen kuvaa mahdollista jakoa sivistys- ja hyvinvoinnin ylläpitoprosesseihin. Hänen mukaansa kunnan varsinaisista palveluista tullaan eriyttämään ne tukipalvelut, jotka on pakko toteuttaa, mutta jotka eivät varsinaisesti ole suunnattu asiakkaillemme.

Muokattaessa palveluprosesseja, organisaatiota, hallintojohtosääntöä ja talousarviota uuden ajattelun mukaiseksi tulee myös poliittisen ja operatiivisen hallinnon ero selkeytymään. ”On kuitenkin väärin sanoa, kuten eräänä päivänä radiossa oli tulkittu, että virkamiesten valta Kyyjärvellä kasvaisi – kysymys ei todellakaan ole siitä”, Muukkonen kertoo. Hänen mukaansa valta on niin moninainen käsite, ettei tuollaista yleistystä voida tehdä. ”Itse olen kokoajan ajatellut, että poliitikkojen valtahan tässä kasvaa, kun he saavat luottamuselimissä kertoa mitä haluavat ja paljonko ovat valmiita siitä maksamaan. Tällöin meille viranhaltijoille jää vain toteuttajan rooli – tähän toteuttamiseen toki kuuluu myös yksittäisten päätösten tekemistä, poliitikkojen tilausten mukaisesti”, Muukkonen havainnollistaa. Hänen mukaansa poliitikkojen rooli vallankäyttäjinä kasvaa myös ns. nettobudjetoinnin myötä, johon kunta siirtyy jo ensi vuoden talousarviossaan. Tämä tarkoittaa sitä, että valtuusto päättää paljonko verorahoja käytetään johonkin tiettyyn sektoriin ja sillä hyvä. Samalla määritellään tilaus siitä, mitä valtuusto haluaa rahalla saatavan aikaan.

Lisätietoja: Matti Muukkonen, matti.muukkonen@kyyjarvi.fi, 050-3522394